广东省法学会《广东自贸实验区反垄断工作机制及经营者集中监管机制》课题顺利结题

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2017年12月7日，广东省法学会港澳台法学研究会受广东省法学会委托的《广东自贸实验区反垄断工作机制及经营者集中监管机制》课题圆满完成。课题成果《中国（广东）自贸实验区反垄断工作协调办法》与《中国（广东）自由贸易试验区经营者集中反垄断监管工作办法》（以下简称办法）通过专家评审会议，正式宣告结题。

专家评审会议

广东自贸试验区自2014年正式设立后，便承担着全国新一轮改革开放先行地、21世纪海上丝绸之路重要枢纽、粤港澳深度合作示范区等重要使命。而反垄断领域法律法规的完善是广东自贸试验区取得稳步发展不可或缺的关键一环。为充分发挥我省法学专家作用，科学、专业地制定广东自贸试验区相关机制，广东省商务厅特将《广东自贸实验区反垄断工作机制及经营者集中监管机制》课题委托省法学会完成。基于广东省法学会港澳台法学研究会近几年都紧密围绕广东自贸试验区的发展，设计主题开展学术研究活动，打下了该领域的特色研究实力，省法学会将此次课题委托由该研究会具体开展。

广东省法学会港澳台法学研究会组织课题组认识策划，积极开展研究，研究以反垄断为切入点，力求通过相关办法的制定平衡自贸试验区内政府与市场关系，营造公开透明、公平竞争的市场环境，推动自贸试验区的市场经济发展和产业结构升级。课题调研组始终秉承着发现问题，不断完善的调研精神，制定办法，在办法制定过程中课题调研组共进行了三轮问卷发放，七次实地调研，召开十三次课题研讨会，形成了数万字的调研报告。

课题组在深圳调研座谈会

2017年6月14日，课题组专家前往广东省自贸试验区深圳前海蛇口片区及深圳市相关管辖部门进行调研。在此次调研中取得大量有益信息，更加深入了解了广东省经营者集中的现况，初步明确了深圳前海蛇口片区在经营者集中监管在层级对接沟通以及信息事前获取等方面存在的问题。

课题组在珠海调研座谈会

2017年6月21日，课题组专家前往珠海横琴新区片区及珠海市相关管辖部门进行调研，在了解基本情况的基础上与深圳前海蛇口片区存在问题进行类比研究探讨。结合珠海横琴新区片区内企业仍处在发展初级阶段这一实情，探讨了在自贸试验区经营者集中监管领域里，如何把握监管力度这一问题。

课题组在广州调研座谈会

2017年6月26日，课题调研组专家在总结前两次调研基础上开展了对广州南沙自贸试验区及相关管辖部门的调研。此次调 49 29958 49 14735 0 0 1923 0 0:00:15 0:00:07 0:00:08 3310取得了对有效监管制度构建的突破，前述调研均发现的监管缺乏抓手问题在本次调研中得到初步解决，主要通过制度构建落实和加强监管主体责任意识。

课题组在上海调研座谈会

在对广东自贸试验区三大片区调研资料进行梳理重建后，抽象出了完善监管层级模式、构建信息获取机制、创新协调联动机制三大主要问题。为解决以上问题，了解主要省份施行的相关办法，学习先进经验，课题组专家协同省商务厅王学艺处长和李怡科长于9月24日至9月8日先后前往上海、天津自贸试验区通过座谈会的形式进行深入专项调研。

课题组在天津调研座谈会

在充分了解了天津的反垄断协作机制与上海的经营者集中实效监管机制，并对其实施过程中发现的问题进行了调研和分析后，初步制定办法草稿。并于2017年10月23日前往广东省发展改革委员会、广东省自贸试验区工作办公室召开座谈会，对办法内容进一步完善并最终成稿。

此次课题调研，完成了对广东省自贸试验片区反垄断协调机制与经营者集中监管机制的本土化研究。在立足本土调研数据的基础上通过吸取相关省份的先进经验，成功撰写了《中国（广东）自贸实验区反垄断工作协调办法》与《中国（广东）自由贸易试验区经营者集中反垄断监管工作办法》，为广东省自贸试验区反垄断规范化与法制化发展打下了良好基础，取得圆满结束。

来源：广东省法学会网站

供稿单位：广东省法学会港澳台法学研究会

广东省法学会

http://www.gdfxh.org.cn/

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